[ОТЗЫВ О ДОКЛАДЕ БЕЛОРУССКОГО ГЕНЕРАЛ-ГУБЕРНАТОРА ПАССЕКА]
[[124]] 1-е. О местах, назначенных для пребывания таможенным объезщикам и пограничным надзирателям
Из приложеннаго при докладе, поднесенном е. и. в. от белорусскаго генерал-губернатора Пассека, назначения мест, где таможенным объезщикам иметь свое пребывание, равным образом и из присланных им карт, на коих назначены таковыя места, усматривается, что он, г. генерал-губернатор, места пребывания объезщиков и их жилище назначает не чрез десять верст одно от другаго, как то повелено 4 статьею высочайшаго указа о учреждении таможенной пограничной цепи и стражи, но в тех местах, где есть дорожки и тропинки, [[124 об.]] и там, где есть на белорусской или польской стороне при границе местечки или селения. Как то он, г. генерал-губернатор, объясняет в поднесенном им е. и. в. докладе. Но как в 4 статье помянутаго указа точно сказано, чтобы два объезщика были на каждых десяти верстах, и само по себе разумеется, что равное разделение разстояний может лучшее произвести надзирание, и пребывание объезщиков по городам и селениям может скорее их отвратить от их должности, нежели пребывание в пустом месте; то непременно нужно, чтобы дома объезщиков построены были чрез десять верст один от другого, [[125]] и на самой границе елико то возможно. Что же касается до надзирания за местечками и селениями, как на белорусской, польской и курляндской стороне лежащими, то как по местному положению своему они все почти находятся по рекам, границу российскую с Польшею и Курляндиею составляющим, и в 9 статье тюмянутаго указа написано: «в тех местах, где будут по границе реки или озера, смотря по обстоятельствам и надобности иметь по одному или более гребных небольших и легких судов для употребления к лучшему наблюдению по усмотрению таможеннаго пограничнаго надзирателя», [[125 об.]] то надзирание за оными лучше можно произвесть сими судами. А объезщики не будут отвлеченны, для смотрения за селениями, от предписанных им разъездов, суда же, разъежжая пред селениями, удобнее могут усмотреть все, что в оныя чрез реку переправляется, то ежели то может видеть объезщик на сухом пути, которой разъежжает на разстоянии 10-ти верст, ему порученном. Как 18 статьею того же указа позволено с безпошлинными вещами и продуктами из заграницы и заграницу ездить на те места, где находится таможенной пограничной надзиратель, то нужно без сомнения, как то и г. генерал-губернатор полагает, чтобы оныя надзиратели пребывание свое имели при больших проезжих дорогах, дабы удобнее могли смотреть не везется что либо под видом безпошлиннаго, пошлине подлежащее, и дабы таковой осмотр не вверен был простым объезщикам. [[126]]
2. -е. Об определении числа судов и их содержание
кои положено иметь в следствие 9 статьи высочайшаго указа о учреждении пограничной таможенной стражи и цепи, во что они стать могут и их содержание, ибо хотя он г. генерал губернатор и полагает в проектованном им стате иметь объезщикам свои лодки, но как объезщикам предписано разъезд иметь днем и ночью, то оной водою и сухим путем одним людям производить не можно. Равным образом надлежало бы определить и те места, где реки протекают из Белоруссии и впадают [[126 об.]] в реки пограничныя, дабы на устье оных определить разъездные суда, когда береговой объезщик чрез реку, текущую из нутра Белоруссии, переехать не может, таким образом предписанной денной и ночной разъезд безпрерывно производим быть может.
В том же докладе он, г. генерал-губернатор, объясняет, что, разделя пятую часть объезщиков надзирателей в силу 5 статьи указа о таможенной страже, то при таможне не останется ни одного человека, и полагает иметь при таможне еще 5-ю часть объезщиков. Сие требование его, г. генерал-губернатора, весьма основательно и тем более заслуживает утверждения, что сие излишнее [[127]] число объезщиков можно употреблять сверх случающихся посылок, на разъезд на судах летом, а зимою на лучшее разведывание о покушениях к тайному провозу или для отвращения онаго, когда по требованию пограничнаго надзирателя нужно будет отрядить большее число объезщиков. Посредством пограничной стражи, требовании свои в случае нужды надзиратели могут доставлять в таможню или к советнику таможенных дел и получать их приказании, тем удобнее, что, яко верховая почта, может она, отдавая из рук в руки известии, доставлять от крайней границы до надлежащего места с наивящею поспешностию. Что он, г. генерал-губернатор, по известности ему тамошняго местнаго положения представляет справедливо.
4-е. О будках на столбах
Как местное положение г. генерал-губернатору известно, что и представление его о построении будок на столбах при разлитии Днепра ниже Рогачева может быть основательно, и если нет возможности, чтобы домы для жития объезщикам построены были так возвышенно на таковом же фундаменте, как будки, что вода их затоплять не будет, [[127 об.]] то, построя будки, нужно при них иметь лодки или малыя суда, как о том и г. генерал-губернатор представляет.
Как генерально о статах всех таможен велено разсмотреть Комиссии о коммерции, то и сии статы оставить можно до того времяни; предварительно однако же приметить можно, что жалованье объезщикам полагается весьма мало, то есть 100 р. с их одеждою, содержанием, лошадьми и лодками; следовательно им должно содержать от себя и гребцов, но высочайшим указом о пограничной страже 9-й статьею положено иметь суда особо, почему объезщиков не надлежит обязывать содержанием судов или лодок. [128]
6-е. О товарах, кои клеймить можно, и о тех, кои клеймить нельзя, находящихся в Белоруссии и остзейских провинциях и городах
Статья четвертая высочайшаго указа, пред общим тарифом напечатаннаго, первым отделением позволен мещанам городов рижской, ревельской, выборгской и белорусской губернии, тако ж города Нарвы, «свободной внутренный торг на основании государственных узаконений, каков сам по себе оной выходит из уничтожения всех застав и таможен до сего времяни заграждавших между сими и другими губерниями удобность сообщения к крайнему утеснению народному». А в 24 статье того ж указа сказано: «Издаваемому ныне тарифу и всем принадлежащим к нему распоряжениям начать действие свое с 1-го генваря следующего 1783 года». [[128 об.]] В следствие сего указа все внутренния таможни и заставы, равным образом, и бывшей при оных осмотр уничтожаются, почему и трудно или невозможно почти будет иметь присмотр за вывозом таковых товаров из тех губерний в Россию, и кажется будет для торговли отяготительным, когда уже помянутым указом внутренния досмотры товаров отменены, и городов тех губерний мещанам пожаловано преимущество пользоваться свободным внутренним торгом. Для отвращения же чтобы ныне находящиеся в тех губерниях запрещенные товары, которые были вывезены для тамошняго расхода, не вошли в Россию, да и все другие товары, платившия [[129]] малую по прежним таксам пошлину и вывезенныя равномерно для тамошняго же расхода, надлежит публиковать, буде кто запрещенной по общему тарифу товар повезет из тех губерний в Россию, и в том изобличен будет, то с тем поступать на основании 19 статьи высочайшаго указа, при общем тарифе изданнаго, а с теми, кто таковые товары в России продавать, покупать или носить будет, поступать также по тому указу и по вновь изданному о сем положению. Если же кто товары, кои клеймить можно, из сих губерний повезет в Россию, или таковыя неклейменные товары там найдены будут, то с оными поступать [[129 об.]] по предписанию таможеннаго устава, главы 4, § 1-го. Что же касается до товаров, кои не клеймятся или клеймить не можно, в числе коих должно полагать все напитки, то оные надлежит оставить свободными, ибо всякой оных осмотр, или же взятье пошлин противно будет высочайшему указу при общем тарифе изданному, и торгу внутреннему навлечет отягощение, а хотя чрез сие казна не получит некотораго числа пошлин, то ущерб сей наградится собираемой пошлиною по общему тарифу со вновь привозимых товаров, торг же внутренней никак стеснен не будет.
Примечания
«Отзыв о докладе белорусского генерал-губернатора Пассека»] печатается впервые, по рукописи Радищева, хранящейся в собрании Воронцова № 862, лл. 124–129.
имеется копия отношения графа А. Р. Воронцова от 29 октября 1782 г., которая объясняет обстоятельства написания доклада Пассеком. Воронцов пишет в Комиссию о коммерции:
«По издании нового общего тарифа для всех российских в Европе лежащих портов и пограничных таможен, ея императорское величество высочайше указать соизволила Комиссии о коммерции немедленно приступить к рассмотрению и поправлению таможенных обрядов и инструкций до ныне действуемых, также и штатов всех таможень, начиная сперва с Санктпетербургской губернии, а о протчих потребовала бы объяснений и мнений от генерал-губернаторов и правящих ту должность и губернаторов, в ведомстве коих состоят какие-либо торговые или пограничные таможни, под общий тариф соединенные; а потом все то рассмотрела бы и взнесла на апробацию ея величества».
Объявляя об этом указе Екатерины II, Воронцов в конце своего отношения пишет: «И для трактования сего дела пригласить к общему оной Комиссии собранию господина статского советника Даля». Даль, в свою очередь, перепоручил составление новых таможенных штатов Радищеву. Радищеву же было поручено затем просмотреть и доклад белорусского генерал-губернатора Пассека. Доклад был написан Пассеком 31 декабря 1782 г. В Комиссию о коммерции доклад поступил, согласно помете на нем, 4 января 1783 г.
из Петербургского губернского правления от 18 мая 1783 г.:
«Сему правлению надворный советник Радищев в небытность господина таможенных дел статского советника Даля, на сделанное ему Далем от сего правления предписание относительно доставления требуемого оной Комиссией сведения о всех таможенных обрядах и инструкциях, также и штатах таможень здешней губернии, репортом представил, что таковое требуемое Комиссией о коммерции сведение во оную со всяким обстоятельством доставлено от Санктпетербургской портовой таможни. Почему Губернское правление Комиссии о коммерции сим и сообщает».